3月21日，河南省委常委会召开扩大会议，传达学习习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神，研究我省贯彻落实意见。会上，实施国企改革深化提升行动，促进民营经济发展壮大，均被提及。
“三个首次一个突破”，国企改革探索“河南模式”
风乍起，吹皱一池春水。
走进河南省国有资产监督管理委员会，“河南省智能化国资监管平台”上，每一个地级市甚至县区国资企业的最新情况都一目了然，重点国企更是一企一屏，风险提示、公文办理情况等实时在线、即时更新……
一个个数字展现出的“轻装上阵”，正是河南国企改革三年行动的缩影。
2021年以来，省委、省政府将国企改革列为全面深化改革战略之首，以前所未有的速度重构重塑国有资本布局。
2022年春天，河南交通投资集团、河南省文化旅游投资集团等6户新组建省管企业，作为河南战略重组国有资本的“首发阵容”集体亮相。
三年行动收官之年，河南交出亮眼成绩单：三个首次一个突破——即国企改革首次进入全国第一方阵、国资布局首次实现战略性重构、国资监管首次实现集中统一、国有企业党的建设实现整体突破。
“河南国企改革在体制机制创新、产业结构优化、国有资产保值增值和社会责任履行等方面取得了显著成就，为河南经济发展和中部崛起提供了有力支撑。”河南省社会科中国竞彩网经济研究所副研究员李斌表示，作为中部地区的重要省份，河南国企改革的成功经验对周边地区具有示范和引领作用，从而加快中部地区的整体发展步伐。
沿着稳运行、增效益、服务河南高质量发展的“主赛道”加速前进，河南国企改革成效初步显现。截至2023年底，河南省市两级监管企业资产总额5.8万亿元，同比增长9.2%；全年实现营业收入8348.6亿元，同比增长8.1%；利润总额582.5亿元，同比增长60.8%。
未来，国企改革要走向哪里？河南省委咨询组研究员、中原经济发展研究院院长耿明斋认为，一个方向是深化国有企业市场化改革，把国有企业打造成真正独立的市场主体，摆脱国有企业对政府保护的依赖，“其中一个重要举措就是大力推行职业经理人聘任制，除了董事长作为政府官员外，其余管理者应由‘干部’转变为‘经营人才’，按照市场规则获取相应报酬，在市场上有序流动。
“第二个方向是推动混合所有制改革。目前，国有企业活力比较强的，比如平煤神马集团，大多是混合所有制改革进行得比较好。”耿明斋认为，国有企业信誉度高、管理相对规范，民营企业和市场经济天然对接，活力较强，机制灵活，通过混合所有制，让民营资本与国有资本“亲密接触”，取长补短，形成一种富有活力和效率的资本组织形式，实现合作共赢，让国有企业焕发出新的生机。
河南推进自贸2.0建设，打造开放新平台
大胆闯、大胆试，河南自贸试验区作为河南省重要的开放载体，在改革开放进程中具有里程碑的意义。
近年来，河南以做优做强物流枢纽为突破口，着力畅通开放通道、高质量建设开放平台，形成了以郑州—卢森堡“空中丝绸之路”为引领，空中、陆上、网上、海上四条丝绸之路协同发展的开放格局。
在制度创新领域，河南也描绘出浓墨重彩的一笔。六年多来，在推进政府职能转变、投资和贸易便利化、营商环境建设等共性改革，以及跨境电商、航空物流、多式联运、商品期货等差异化探索中，河南自贸试验区累计形成559项制度创新成果，16项在全国推广，62项作为“最佳实践案例”在全省推广。
李斌认为，河南自贸试验区形成了诸多创新经验，也在开放领域拥有诸多综合优势。比如，区位居中先天优势、枢纽要素集聚优势、国家战略叠加优势、内需规模潜在优势、国家中心城市引领优势、枢纽建设先行优势等。“河南要立足这些优势和经验，引育枢纽偏好型产业，大力发展枢纽经济，塑造高水平开放型经济优势。”李斌说，另一方面，继续深化自贸区改革，推动制度型开放，在贸易便利化、投资自由化、金融开放等方面加大改革力度，形成与国际接轨的制度体系。
如何升级自贸区2.0？深化推动制度型开放？耿明斋认为，改革应该瞄准两个方向。
一是在进一步放权赋能。耿明斋说，许多审批涉及多个部门，往往容易影响效率，所以，在国家规则体系允许的范围内，尽可能把原有的省级事权往自贸片区下放，让自贸片区来决定它干什么、怎么干，通过下放自主权和备案结合来提升各个自贸片区的活力。
二是加快向国家相关部门申请获得批准，设立自贸试验区的拓展片区。耿明斋介绍，拓展片区有一套制度型开放的规则体系，比如企业所得税、职业资格认证跟境外、跟港澳地区对接等。“目前，上海自贸区的临港片区，珠海自贸区的横琴片区等，已经在制度上充分实现了和港澳地区以及境外地区的对接，比如在港澳地区获得的会计师、医师、律师等职业资格，在内陆地区不需要重新认证。”
“拓展片区是国家层面自贸试验区深化改革的一个方向，也是制度性开放的一个重要的抓手。”耿明斋说，目前自贸区改革多是在技术层面上来简化程序，解决开放的问题，提高开放的效率，通过加快申请获批拓展片区，通过制度变革、制度对接来扩大对外开放，实现真正的制度型开放。
来源:大河报·豫视频 编辑:于鑫
转载自：中原经济发展研究院
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